PARIS (AFP) — Le congrès de l'Union sociale pour l'habitat (USH), grand-messe annuelle des organismes d'HLM, se tient à Lyon, du 18 au 20 septembre, avec pour enjeux majeurs le logement de près d'un million de foyers et la mise en place du droit au logement opposable par le gouvernement.
En France, le parc social de 4 millions de logements, abritant 10 à 11 millions de personnes, est notoirement insuffisant lorsqu'on sait que 72% de la population répond aux critères donnant droit à l'attribution d'un logement social.
Aujourd'hui, seulement 22% des Français en bénéficient et le parc privé ne parvient pas à combler l'écart, en raison notamment du prix plus élevé des loyers.
La mise en oeuvre du droit au logement opposable (DALO), voté sous la précédente législature, va exiger une offre accrue de logements: non seulement il va falloir construire mais aussi assurer "un pilotage territorial" et un "accompagnement social" pour aider ces populations souvent en difficulté, souligne-t-on à l'USH.
Pour "répondre à des besoins reconnus par tous" et à ces "nouvelles exigences", Pierre Quercy, dont ce sera le premier congrès en tant que délégué général de l'USH, ne veut négliger aucune piste.
Production de logements, mise aux normes des bâtiments anciens, vente aux locataires, surpeuplement et sous-peuplement des logements, démolition des bâtiments vétustes, accession sociale à la propriété, parcours résidentiel, logement d'insertion, évolution de la ville, de la structure familiale ... seront évoqués à Lyon.
En 2006, les chiffres officiels annoncent 90.000 logements sociaux construits et en prévoient 120.000 pour 2007, conformément à l'objectif du gouvernement qui prévoit au total 500.000 nouveaux logements, de toutes catégories, construits chaque année.
"Ce sera très difficile", reconnaît Christine Boutin, ministre du Logement et de la Ville, qui admet de plus que ce ne sera "pas suffisant".
De fait, si la question du logement est relativement calme dans certaines communes, le problème est exacerbé dans les grandes agglomérations, où le secteur du bâtiment peine à construire davantage faute de terrains à bâtir, mais aussi par manque de personnel qualifié.
"Le logement doit être un facteur de sécurité" pour les Français, estime Pierre Quercy, relayé par Christine Boutin pour qui "logement et travail" sont deux données indissociables.
Devenue incontournable, la question du respect de l'environnement s'est imposée dans le débat. "Sur 4 millions de logements, 800.000 sont mauvais sur le plan énergétique", relève Pierre Quercy. "Le but est de diminuer leur consommation d'énergie de 25%" et donc de "baisser les charges".
La vente de logements HLM à leurs locataires sera également abordée. Le président Nicolas Sarkozy a souhaité une montée en puissance de ces ventes, déjà engagées, au rythme de quelques milliers par an, pour atteindre 40.000 logements sociaux par an. Un chiffre difficile à atteindre, jugent les professionnels.
Au chapitre des sujets délicats: l'occupation de logements sociaux par des personnes ne répondant plus aux critères d'attribution, le surpeuplement de logements trop petits ou à l'inverse l'occupation par des personnes âgées d'appartements devenus trop vastes et inadaptés.
Les trois journées de travail seront clôturées par Christine Boutin qui entend y prononcer son "discours de politique générale" et a symboliquement délocalisé son ministère à Lyon pendant dix jours, le temps du congrès de l'USH, puis de ceux de la Fédération des promoteurs constructeurs (FPC) et des notaires dans la même ville.
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